2017注定是互聯(lián)網(wǎng)時代快速發(fā)展的一年,如果說去年是互聯(lián)網(wǎng)萌芽期,那么今年勢必是它的發(fā)展期。
目前,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案(2017-2019年)》。
《行動方案》規(guī)劃了招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時間表和路線圖,分年度提出了建立完善制度標準和平臺體系架構,各類信息平臺互聯(lián)互通、資源共享,全面實現(xiàn)全流程信息化、智能化招標采購的行動目標。其中明確,2017年,電子招標采購制度和技術標準體系建立健全,覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的電子招標投標系統(tǒng)基本形成,依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購,電子招標投標系統(tǒng)建設運營更加規(guī)范,招標采購市場競爭更加有序。2018年,市場化、專業(yè)化、集約化的電子招標采購廣泛應用,依托電子招標投標公共服務平臺全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運行。2019年,覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)有序運行,以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎的公共服務體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用,實現(xiàn)招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉型。
根據(jù)電子招標投標系統(tǒng)的交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺的各自定位、發(fā)展實際和存在問題,《行動方案》明確了分類指導推進的發(fā)展路徑。
其中,交易平臺要著力推進市場化和專業(yè)化發(fā)展?!缎袆臃桨浮诽岢?,交易平臺應當以在線完成招標投標全部交易過程為目標,圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本進行功能設置,切實為交易主體服務,為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。
公共服務平臺要著力強化公共服務供給。《行動方案》要求各地加快電子招標投標公共服務平臺建設,實現(xiàn)對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動的公共服務全覆蓋。到2017年底,所有省(區(qū)、市)和地市應實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺。
行政監(jiān)督平臺要著力提高行政監(jiān)管效能?!缎袆臃桨浮芬蟾骷壵袠送稑诵姓O(jiān)督部門結合“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設,抓緊搭建電子招標投標行政監(jiān)督平臺,滿足在線監(jiān)管的需要。行政監(jiān)督平臺應當具備對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管等功能,不得與交易平臺合并建設和運營,也不得具備任何交易功能,保證在線監(jiān)督的獨立性和公正性。同時,行政監(jiān)督平臺應當開放數(shù)據(jù)接口,不得限制或排斥交易平臺、公共服務平臺與其對接交互信息。